Archiwum taguzamówienia publiczne

Niejednokrotnie powtarzającym się względem zamawiających zarzutem jest kształtowanie warunków poszczególnych przetargów w sposób ograniczający uczciwą konkurencję. Bardzo często (nie zawsze bezzasadnie) zarzuca się takie ustalanie wymogów przetargowych, aby możliwość składania ofert przez szersze grono podmiotów stała się ograniczona. Rzadziej jednak zdarzają się sytuacje, w których zapis specyfikacji na pierwszy rzut oka rozszerzający krąg potencjalnych oferentów jest uznawany przez Krajową Izbę Odwoławczą za sprzeczny z prawem. Więcej…

Partnerstwo publiczno-prywatne (dalej „PPP”) polega na długoterminowej współpracy sektora publicznego i prywatnego przy realizacji usług dla społeczeństwa. Jest to instytucja stosunkowa nowa w polskim systemie prawa i dotychczas wykorzystywana w zaawansowanym stopniu głównie przy budowie płatnych autostrad, np. autostrady A4 na odcinku Katowice – Kraków. Aby nasz kraj mógł doścignąć kraje Europy Zachodniej musi inwestować. Jednym z narzędzi, które może mu to umożliwić jest PPP. Finansowanie inwestycji publicznych z wykorzystaniem PPP byłoby korzystne dla polskiego rządu i instytucji publicznych, ponieważ stosunkowo skromne środki publiczne mogą być uzupełnione przez inwestorów prywatnych, co zapewnić może rozwój gospodarczy. Więcej…

Wydawałoby się, że mało które zadanie realizowane przez organy administracji publicznej ma tak ściśle na celu realizację interesu publicznego, jak budowa dróg wysokich standardów. Autostrady i drogi szybkiego ruchu zaspokajają wszak jednocześnie zarówno potrzeby ogółu, związane z koniecznością stworzenia wydolnej sieci tranzytowej oplatającej całe terytorium kraju, jak i potrzeby lokalnych społeczności, wynikające ze stymulacyjnego charakteru poprawy infrastruktury drogowej dla rozwoju ekonomicznego danego terytorium.

Okazuje się jednak, że w ocenie Krajowej Izby Odwoławczej budowa drogi szybkiego ruchu niekoniecznie leży w interesie publicznym. Co więcej, po analizie orzeczenia zawierającego takie stwierdzenie, trudno się z zapatrywaniem Izby nie zgodzić… Więcej…

Z dniem 1 stycznia 2011 r. nastąpiła generalna zmiana stawki podatku VAT. Wprowadzenie powyższych zmian stanowiło reakcję na złą kondycję finansów publicznych oraz wynikało z zakończenia okresu, który wynegocjowaliśmy z Komisją Europejską na stosowanie obniżonych stawek podatku w zakresie niektórych produktów.

Podkreślenia wymaga fakt, iż z podobną sytuacją mieliśmy już do czynienia w 2004 r., kiedy nastąpiło podwyższenie stawki podatku VAT na roboty budowlane. Zatem sytuacja, jaka dotknęła w bieżącym roku większość wykonawców nie była precedensowa. Na tle podwyżki z 2004 r. sądy wielokrotnie podnosiły, iż podwyższenie stawki podatku VAT „nie uzasadnia – bez umowy zmieniającej – obowiązku zamawiającego zapłaty wynagrodzenia netto powiększone o podatek od towarów i usług według podwyższonej stawki” (Uchwała Sądu Najwyższego z dnia 21 lipca 2006 r. III CZP 54/06, Lex nr 188835). Więcej…

Śledząc ewolucję, jakiej ustawicznie podlega polskie prawo zamówień publicznych, łatwo można zauważyć pewną prawidłowość. Otóż, kolejne nowelizacje ustawy, zarówno te „mniejsze”, jak i „większe”, odpowiadają cyklicznie nawracającym trendom – prowadzącym, z punktu widzenia wykonawców, bądź do liberalizacji, bądź do zwiększenia restrykcyjności zapisów ustawy. Po dłuższym okresie ułatwiania przedsiębiorcom życia, najwyraźniej nadchodzą ponownie czasy większej „władzy” w rękach zamawiających.

Więcej…

Wydawałoby się, że przynajmniej w zakresie ustalenia terminów na wnoszenie odwołań nasz ustawodawca dochował wierności postulatowi zachowania jasności i jednoznaczności norm prawnych. Obowiązująca od stycznia 2010 r. regulacja, choć mocno rozbudowana, to jednak w przejrzysty sposób wyznacza cztery grupy czynności zamawiającego, względem których odwołania wnosi się w różnorakich, lecz ściśle ustalonych terminach.

Więcej…